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房屋征收作为一种国家公权力强制取得私权利的行为需要完备的法律程序,征收程序包括征收决定程序,征收评估程序、征收补偿程序等,那么什么是征收决定程序呢?征收决定程序具体包括哪些阶段呢?北京英淇律师事务所为您详细解析!
征收决定程序是市、县级人民政府依法作出征收决定应当遵循的方式、步骤、时限和顺序的总称。征收决定程序具体有以下十步走:
一是,确定房屋征收范围
在作出征收决定之前,市县级人民政府要组织相关部门就房屋征收范围进行审查,并且对征收范围内的建筑、居民、环境等进行摸底调查。
二是,拟定征收补偿方案
市县人民政府在作出征收决定前需要由房屋征收部门拟定征收补偿方案,具体内容包括征收方案和补偿方案。
三是,论证征收补偿方案与听证
政府对每个涉及他人重大利益的行政决定都应当告知利害关系人有申请听证的权利。如果利害关系人申请,那么就必须组织听证。《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,市县级人民政府对于征收补偿方案应当组织有关部门论证。《国有土地上房屋征收与补偿条例》也规定,因旧城区改建需要征收房屋的,如果多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例的规定,那么市、县级人民政府则应当组织听证会。
四是,对征收补偿方案征求公众意见
除了论证,《征收条例》规定对征收补偿方案应当征求公众意见,征求意见前应当公布征收补偿方案,至于公布的形式应当以保证公众能够知晓,如举办座谈会等;征求意见的期限不少于30日。
五是,修改征收补偿方案
包括两种,一是针对征收补偿方案征求公众意见后,市县人民政府结合公众意见对征收补偿方案进行修改;二是举行听证会后的修改。
六是,社会稳定风险评估
政府任何的决策和实施都贯穿着一定的风险,征收与群众利益息息相关,如果不进行社会稳定风险评估就有可能陷入强拆的恶性循环。
七是,政府常务会议讨论决定的事项
如果房屋征收决定涉及的被征收人数量较多,那么作出征收决定前应当经过政府常务会议讨论。
八是,落实征收补偿费用
作出房屋征收决定前,政府对于征收补偿费用应当有所了解和研究,在讨论决定征收时该费用应当足额到位、专户存款,转款转用。
九是,公告与进场
作出房屋征收决定后,要依法公告,公告一般张贴于征收范围内以及周围比较醒目的地点,也可以通过报纸、电视等新闻媒体予以公布。公告内容应该包括征收范围、征收目的、实施单位、补偿方案、权利救济方式。
十是,宣传解释工作
市县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收补偿的宣传与解释工作。