2月26日，北京市物业管理条例草案提请市十五届人大常委会第十九次会议进行二次审议。在物业管理制度方面，二审稿增加一款，提出物业管理相关各方主体可委托专业评估机构，对物业承接和查验、物业服务标准和费用测算、住宅专项维修资金使用方案、物业服务质量等进行评估。

对此，部分小区业委会成员表示，赞成增加相应条款，“很多小区的物业服务标准、收费水准、专项维修基金使用等问题都很难界定，往往引起业主与物业公司之间的争议，有上述规定做支撑，以后更便于约束和处理好物业收费乱象。”

草案二审稿规定的主体和范围更清晰

记者注意到，2019年10月22日发布的《北京市物业管理条例》（草案一）提出，明确建立物业服务收费动态调整机制，根据住宅小区不同类型对物业服务收费的动态调整进行了分类处理。具体来说，商品房小区物业服务收费实行市场调节价，由业主和物业服务企业遵循合理、公开、质价相符的原则进行协商；物业服务费纳入政府定价目录的，规定由市发展改革会同市住房和城乡建设行政主管部门根据实际情况予以调整等。

在相关评估方面，草案一审稿提出，街道办事处、乡镇人民政府、居（村）民委员会可以委托专业评估机构，根据物业服务标准和社区治理要求，对物业服务企业参与社区治理情况和物业共用部分管理状况进行评估。

对此，多位物业公司负责人提出，相比之下，草案一审稿对相关业务实施主体方面并没有具体说明，日后不同利益群体会因此产生误会甚至形成纠纷，而此次的二审草案提出了物业管理相关各方主体可以委托专业评估机构，对物业服务标准和费用测算等方面进行评估，显得更有针对性。

北京市英淇律师事务所夏广域律师在接受记者采访时也表示，两相对比，可以发现一审稿的内容中对于评估的主体限定的过于狭隘，对于评估范围并不明确，二审稿的规定就更为清晰了。

律师建议进一步明确责任、规范实施过程

“物业公司进驻小区之后，有些服务标准、收费水准、专项维修基金等问题都很难界定，往往引起业主的争议。有上述规定做支撑，以后更便于约束和处理好物业乱象。”北京某小区业委会主任赵东（化名）对此向记者表示，“若没有明确而合理的条款做支撑，会增加街道办、法院在处理此类问题时的难度，比如服务标准所对应的收费标准在现实生活中就不容易界定，像我们小区，电梯维修和收费标准就很不好处理。”

近日，多位物业公司工作人员对此类问题也向记者表示，“没有明确的评估框架支撑，我们基层工作人员也是三头不讨好，公司高层对我们盈利不满意，业主嫌我们收费高，政府部门也是经常监管。希望上述草案能尽快落地，公开、透明地早日实施。”

记者注意到，二审草案中提出，北京市住房和城乡建设主管部门应当根据物业服务合同履行、投诉处理和日常检查等情况，对物业服务企业实施分类监管，建立激励和惩戒制度。此外还要求，市级主管部门指导行业协会制定和实施自律性规范等，同时市、区两级主管部门应指导和监督住宅专项维修资金的使用。

夏广域律师认为，此次二审稿增加了一些细化规定，无疑是完善了一审稿的相关内容。但是在具体实施方面，还有一些操作上的问题。例如街道办事处、乡镇政府若是评估，是什么条件？费用由谁来支付，是财政支出，还是需要业主大会付款？还有，若是物业公司不配合评估，如何处理？政府是否有相应的行政处罚职权？这些在法律责任方面目前并没有具体的规定，还需要由配套制度进一步规范实施过程。