《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十二条规定：行政协议存在行政诉讼法第七十五条规定的重大且明显违法情形的，人民法院应当确认行政协议无效。人民法院可以适用民事法律规范确认行政协议无效。《中华人民共和国民法典》规定了五种合同无效的情形：1、无民事行为能力人订立的合同无效。2、双方以虚假意思表示，订立的合同无效。3、违反法律行政法规效力性强制性规定的合同无效。4、违背公序良俗的合同无效。5、恶意串通损害他人利益的合同无效。